पर्यवेक्षी बोर्डों में सभी नियुक्तियाँ कानून के अनुरूप नहीं होती हैं।
मिडास मामले में उच्च स्तरीय भ्रष्टाचार, विशेष रूप से ऊर्जा क्षेत्र में भ्रष्टाचार से संबंधित कुछ सामग्रियों के सामने आने के बाद, राष्ट्रपति ने अपने चीफ ऑफ स्टाफ, एंड्री येरमाक को बर्खास्त कर दिया ।
इसके बाद, येरमाक के प्रभाव में आने वाली रणनीतिक राज्य-स्वामित्व वाली कंपनियों के पर्यवेक्षी बोर्डों का बड़े पैमाने पर पुनर्गठन शुरू हुआ। ZN.UA की रिपोर्ट के अनुसार , CHESNO आंदोलन ने विश्लेषण किया कि वर्तमान में इन पर्यवेक्षी बोर्डों में कौन-कौन कार्यरत हैं।
यह उल्लेखनीय है कि पर्यवेक्षी बोर्ड कंपनी प्रबंधकों की नियुक्ति करते हैं, अरबों डॉलर के निवेश को मंजूरी देते हैं, वित्त का निरीक्षण करते हैं और कंपनी के विकास की रणनीतियों का निर्धारण करते हैं। ये रणनीतियाँ अंततः यूक्रेन के ऊर्जा, परिवहन, बैंकिंग और रक्षा उद्योगों को प्रभावित करती हैं।
पर्यवेक्षी बोर्ड प्रणाली स्वतंत्र होनी चाहिए। हालांकि, वर्तमान में इसमें कर्मचारियों की नियुक्ति का पैटर्न काफी हद तक एक जैसा ही है। विशेष रूप से, जैसा कि चेस्नो ने पता लगाया है, कई रणनीतिक उद्यमों के पर्यवेक्षी बोर्डों में एक ही व्यक्ति कार्यरत हैं, जबकि यूक्रेनी कानून के अनुसार इस तरह के पदों का संयोजन निषिद्ध है। इसके अलावा, सरकार में अपने काम के माध्यम से जुड़े लोग नियमित रूप से विभिन्न कंपनियों में दिखाई देते हैं। इनमें येरमाक के पूर्व सलाहकार, सर्गेई लेशचेंको और राष्ट्रपति के सलाहकार, व्लादिस्लाव व्लासियुक शामिल हैं। साथ ही, सेंस बैंक के पर्यवेक्षी बोर्ड के एक सदस्य पर येरमाक के पूर्व सहयोगियों के संभावित प्रभाव के आरोप भी लगे हैं।
एनएनईजीसी एनर्जोएटम
मिडास मामले के तहत प्रकाशित पहले तथाकथित "मिंडिच टेप" में इसी कंपनी में फैले भ्रष्टाचार का जिक्र किया गया था। एनर्जोएटम से जुड़े घोटाले के बीच येरमाक को भी बर्खास्त कर दिया गया, जिसके बाद पर्यवेक्षक मंडल की संरचना में बदलाव किया गया। आज इसमें निम्नलिखित सदस्य शामिल हैं:
- कनाडाई परमाणु सुरक्षा आयोग की पूर्व प्रमुख, रुमिना वेल्शी, बोर्ड की अध्यक्ष हैं;
- वेस्टिंगहाउस के पूर्व सीईओ पैट्रिक फ्रैगमैन बोर्ड के अध्यक्ष हैं;
- कॉर्पोरेट गवर्नेंस और ऊर्जा विशेषज्ञ लौरा गार्बेनसियूट बाकिएन;
- फ्रांसीसी राजनयिक और अंतरराष्ट्रीय राजनीति विशेषज्ञ ब्राइस बौइलन;
ऊर्जा मंत्रालय के प्रतिनिधि मैक्सिम मलाश्किन; - अर्थव्यवस्था, पर्यावरण और कृषि उप मंत्री डारिया मार्चक;
- अर्थव्यवस्था, पर्यावरण और कृषि उप मंत्री विटाली किंद्रातिव।
एनईसी "उक्रेनर्गो"
CHESNO के अनुरोध के जवाब के अनुसार, जून के अंत में कंपनी के पर्यवेक्षी बोर्ड में निम्नलिखित सदस्य शामिल थे:
- स्वतंत्र सदस्य जेप्पे सेबेस्टियन कोफोड - बोर्ड के अध्यक्ष;
- स्वतंत्र सदस्य जान हेनरिक मोंटेल;
- स्वतंत्र सदस्य लुइगी डी फ्रांसिसी;
- स्वतंत्र सदस्य पैट्रिक रोलैंड ग्रैचेन;
- राज्य प्रतिनिधि यूरी बॉयको;
- राज्य प्रतिनिधि निकोलाई ब्रुसेन्को;
- राज्य प्रतिनिधि येगोर पेरेलिगिन।
हालांकि, पैट्रिक ग्रेइचेन जर्मनी में एक राजनीतिक घोटाले में फंस गए हैं। उन पर ऊर्जा एजेंसी डेना के प्रमुख पद के लिए उम्मीदवार के चयन में संलिप्तता का संदेह है, जिसका चयन उनके करीबी दोस्त माइकल शेफर ने किया था।
पीजेएससी "उक्रहाइड्रोएनर्गो"
CHESNO को कंपनी की ओर से पर्यवेक्षी बोर्ड के सदस्यों की सूची के अनुरोध पर जवाब मिला। हालांकि, कुछ दिनों बाद सरकार ने एक साथ पांच सदस्यों के अधिकार समाप्त कर दिए। इसका कारण उनके कार्यकाल की समाप्ति थी। इसलिए, कंपनी के पर्यवेक्षी बोर्ड में वर्तमान में निम्नलिखित सदस्य शामिल हैं:
- राज्य प्रतिनिधि विटाली पेत्रुक;
- राज्य प्रतिनिधि एडुआर्ड डेनिसोव;
पेट्रुक अर्थव्यवस्था के उप मंत्री थे। जब मिडास मामले के विवरण को लेकर घोटाला सामने आया, तब वे एनर्जोएटम के पर्यवेक्षी बोर्ड के सदस्य थे। डेनिसोव युझनी मरीन ऑयल टर्मिनल नामक सरकारी उद्यम के प्रमुख हैं।
जेएससी "यूक्रेनी एनर्जी मशीन्स"
- यारोस्लाव डिकोविट्स्की - परिषद के अध्यक्ष;
- वैलेरी ओमेलचुक - परिषद के उपाध्यक्ष;
- एवगेनी गोर्कुनोव।
साथ ही, डिकोविट्स्की मार्च 2026 से जेएससी यूक्रेनी डिस्ट्रीब्यूशन नेटवर्क्स के पर्यवेक्षी बोर्ड के प्रमुख भी रहे हैं।
जेएससी "यूक्रेन की ऊर्जा कंपनी"
कंपनी के पर्यवेक्षी बोर्ड में पांच सदस्य होते हैं:
- स्वतंत्र सदस्य पीटर स्टाइल्स परिषद के अध्यक्ष हैं;
- स्वतंत्र सदस्य, तुर्की ऊर्जा वितरण कंपनी के शीर्ष प्रबंधक अब्दुल्ला कोक्साल;
- स्वतंत्र सदस्य, राज्य उद्यम "प्रोज़ोरो.सेल्स" के पर्यवेक्षी बोर्ड के अध्यक्ष इल्या मिखाइलोव;
- राज्य प्रतिनिधि, वकील यूलिया क्रामारेंको;
- राज्य प्रतिनिधि, राज्य संपत्ति कोष के पूर्व उपाध्यक्ष इगोर तिमोशेंको।
पर्यवेक्षी बोर्ड। परिवहन
Ukrzaliznytsia
यूजेड यूक्रेन की सबसे बड़ी एयरलाइन है, जो एक सरकारी एकाधिकार वाली कंपनी है और इसमें हजारों कर्मचारी काम करते हैं। कंपनी का कारोबार अरबों डॉलर में है और इसका पर्यवेक्षी बोर्ड कई वर्षों से घोटालों में घिरा हुआ है, मुख्य रूप से इसके सदस्यों के वेतन से संबंधित। वर्तमान में, यूजेड पर्यवेक्षी बोर्ड में निम्नलिखित सदस्य शामिल हैं:
- राज्य प्रतिनिधि, वित्त उप मंत्री अलेक्जेंडर कावा;
- राज्य प्रतिनिधि, एर्मक के पूर्व सलाहकार, वर्तमान में ओपी सर्गेई लेशचेंको के स्वतंत्र सलाहकार;
- उक्रोबोरोनप्रोम के पर्यवेक्षी बोर्ड के प्रमुख और राज्य प्रतिनिधि डेविड लोमझारिया;
- स्वतंत्र सदस्य - पोलैंड की पूर्व उप प्रधानमंत्री और अवसंरचना एवं विकास मंत्री, आंतरिक बाजार, उद्योग, उद्यमिता और लघु एवं मध्यम उद्यमों के लिए पूर्व यूरोपीय आयुक्त, ब्रुसेल्स स्थित थिंक टैंक सेंटर फॉर यूरोपियन पॉलिसी स्टडीज (सीईपीएस) की सदस्य एल्ज़बिएटा एवा बिएनकोव्स्का;
- स्वतंत्र सदस्य, वैज्ञानिक और रसद विशेषज्ञ, जिन्हें डॉयचे बान में काम करने का अनुभव है, और जो यूजेड गेपार्ड हाफर के पूर्व और वर्तमान पर्यवेक्षी बोर्डों के प्रमुख हैं;
- स्वतंत्र सदस्य, राज्य वित्तीय सेवा के पूर्व कार्यवाहक अध्यक्ष और निवेश कंपनी एसएआरएस के वर्तमान भागीदार मैक्सिम मोकल्याक;
- स्वतंत्र सदस्य, गैर सरकारी संगठन "यूक्रेनी इंस्टीट्यूट ऑफ द फ्यूचर" के कार्यकारी निदेशक अनातोली अमेलिन।
पर्यवेक्षी बोर्ड। वानिकी
राज्य उद्यम "यूक्रेन के वन"
चेस्नो ने बताया कि यह एकमात्र ऐसी कंपनी है जिसका पर्यवेक्षी बोर्ड पूरी तरह से स्वतंत्र है। इसके सदस्यों में शामिल हैं:
- कनाडा-यूक्रेन चैंबर ऑफ कॉमर्स के बोर्ड के सदस्य मार्कियन विटविट्स्की; जेएससी लातवियाई स्टेट फॉरेस्ट्स के पूर्व पर्यवेक्षी बोर्ड के अध्यक्ष और सीईओ, यूरोपीय स्टेट फॉरेस्ट मैनेजर्स एसोसिएशन के कार्यकारी बोर्ड और लेखा परीक्षा समिति के सदस्य रॉबर्ट्स स्ट्रिपनीक्स;
- फिनलैंड के पूर्वी उद्योग कार्यालय के महानिदेशक, ओशचैडबैंक के पर्यवेक्षी बोर्ड के पूर्व सदस्य, आईएमएफ और विश्व बैंक के विशेषज्ञ और सलाहकार, जान्ने हारुनपा;
- इरिना ग्रुज़िंस्काया, बीआरडीओ विश्लेषणात्मक केंद्र में सामंजस्य और कृषि नीति क्षेत्र की प्रमुख हैं।
पर्यवेक्षी बोर्ड। बैंकिंग क्षेत्र
यूक्रेन के कानून में यह प्रावधान है कि किसी सरकारी बैंक के पर्यवेक्षी बोर्ड में नौ सदस्य होने चाहिए।
जेएससी सेंस बैंक
वित्त मंत्रालय द्वारा प्रतिनिधित्व की जाने वाली राज्य सरकार के पास इसके 100% शेयर हैं। संस्था के पर्यवेक्षी बोर्ड में निम्नलिखित सदस्य शामिल हैं:
- निकोले ग्लाडिशेंको - परिषद के अध्यक्ष;
- पेट्र नोवाक - उपाध्यक्ष;
- अलेक्जेंडर शचुर;
- ओलेग मिस्त्युक;
- पीटर नोवाक;
- माइकल वेनस्टीन;
- विटाली ज़िन्निकोव।
जुलाई के अंत तक, पर्यवेक्षी बोर्ड में एंड्री स्विसतुन और व्लादिस्लाव व्लासियुक शामिल थे। स्विसतुन उपाध्यक्ष थे।
सेंस बैंक इस समय सरकारी स्वामित्व वाले उद्यमों के पर्यवेक्षी बोर्डों से जुड़े एक हाई-प्रोफाइल राजनीतिक घोटाले के केंद्र में है। यह घोटाला मिकोला ग्लाडिशेंको से संबंधित है। मई में, वेरखोव्ना राडा के अस्थायी विशेष आयोग की बैठक में, गोलोस पार्टी के सांसद यारोस्लाव ज़ेलेज़न्याक ने कहा कि सेंस बैंक व्यवसायी और राष्ट्रपति के मित्र तैमूर मिंडिच और येरमाक से जुड़े व्यक्तियों के प्रभाव में है। ग्लाडिशेंको ने इस बात से इनकार किया और आरोपों से संबंधित परिस्थितियों को स्पष्ट करने के लिए आवश्यक समय तक पर्यवेक्षी बोर्ड के अध्यक्ष पद से इस्तीफा देने के लिए याचिका दायर की। हालांकि, चेस्नो की पूछताछ के जवाब में कहा गया कि जून 2026 के अंत तक, ग्लाडिशेंको अभी भी बैंक के पर्यवेक्षी बोर्ड के अध्यक्ष थे।
इस बीच, 2020 में, व्लासियुक ने राष्ट्रपति वलोडिमिर ज़ेलेंस्की के स्वतंत्र सलाहकार के रूप में कार्य किया। 2022 से, वह येरमाक-मैकफॉल के प्रमुख हैं, और 2024 से, वह राष्ट्रपति के सलाहकार और प्रतिबंध नीति के लिए अधिकृत प्रतिनिधि के रूप में कार्यरत हैं।
जेएससी ओस्चडबैंक
बैंक के पर्यवेक्षी बोर्ड में निम्नलिखित सदस्य शामिल हैं:
- वादिम लावरेंचुक - परिषद के अध्यक्ष;
- स्वतंत्र सदस्य माइकल क्रुपिंस्की;
- स्वतंत्र सदस्य फिलिप जॉर्ज हीस्ले;
- स्वतंत्र सदस्य जुआन एनरिक पेस कैलोट;
- स्वतंत्र सदस्य एलिजाबेथ जेन नेल्सन;
- राज्य प्रतिनिधि रोज़ा तपानोवा;
- राज्य प्रतिनिधि यूलिया पश्को;
- राज्य प्रतिनिधि निकोलाई ब्रुसेन्को।
वह उक्रेनर्गो के पर्यवेक्षी बोर्ड में राज्य का प्रतिनिधित्व भी करती हैं। साथ ही, जब येरमाक को मुकदमे से पहले हिरासत में भेजा गया था, तब उनकी जमानत में योगदान देने की इच्छा जताने वालों में तपनोवा भी शामिल थीं । उन्होंने लगातार दूसरी बार ओशचदबैंक के पर्यवेक्षी बोर्ड में भी अपनी सेवाएं दी हैं। नवंबर 2022 से तपनोवा उक्रेनर्गो के पर्यवेक्षी बोर्ड की सदस्य हैं।
जेएससी सीबी प्राइवेटबैंक
यह देश का सबसे बड़ा बैंक है, जिसके 100% शेयर राज्य के स्वामित्व में हैं, जिसका प्रतिनिधित्व मंत्रिपरिषद करती है। बैंक के पर्यवेक्षी बोर्ड में निम्नलिखित सदस्य शामिल हैं:
- बाल्टिक क्षेत्र के अग्रणी बैंकों में से एक के पर्यवेक्षी बोर्ड के पूर्व अध्यक्ष, निल्स मेलंगेलिस;
- लेखापरीक्षा समिति के अध्यक्ष नादिर शेख;
- रोमानिया में डॉयचे बैंक के बोर्ड के पूर्व प्रमुख मिहाई इओनेस्कु;
- यूनिक्रेडिट ग्रुप में 38 वर्षों का अनुभव रखने वाले फेडेरिको रूसो;
- व्लादिमीर लिटविन;
- आर्टेम शेवालेव - परिषद के उपाध्यक्ष;
- जूलिया मेट्ज़गर;
- सर्गेई अलेक्सीनको।
CHESNO ने बताया कि यूलिया मेट्ज़गर के पति, येवगेनी मेट्ज़गर , फरवरी 2020 में उक्रेक्सिम्बैंक के निदेशक मंडल के अध्यक्ष बने, जहाँ उनकी पत्नी एक वकील के रूप में काम करती थीं। और अक्टूबर 2021 में, वे एक घोटाले के केंद्र में आ गए जब उन्होंने अपने कर्मचारियों को "स्कीम्स" के पत्रकारों पर हमला करने का आदेश दिया ।
प्राइवेटबैंक के पर्यवेक्षी बोर्ड में एक रिक्त पद है। साथ ही, सरकार का प्रतिनिधि ईबीआरडी के निदेशक मंडल का सदस्य और यूक्रेन सहित देशों के समूह के लिए ईबीआरडी का उप कार्यकारी निदेशक भी है। जैसा कि चेस्नो ने बताया, यह ऊपर बताए गए संयोजनों से बिल्कुल अलग प्रकार का संयोजन है।
पर्यवेक्षी बोर्ड। अनुरोधों की अस्वीकृति
कुल मिलाकर, तीन सरकारी कंपनियों ने CHESNO के सवालों का जवाब देने से इनकार कर दिया। विशेष रूप से, Ukrposhta ने "सार्वजनिक सूचना तक पहुंच संबंधी कानून" के अनुच्छेद 22 का हवाला दिया। उन्होंने स्पष्ट रूप से कहा कि पर्यवेक्षी बोर्ड की संरचना सार्वजनिक जानकारी नहीं है, क्योंकि इसके सदस्य कंपनी के कर्मचारी नहीं हैं। वे केवल नागरिक अनुबंधों के तहत कार्य करते हैं, और इसलिए उनसे संबंधित प्रश्न "कंपनी के अधिकार क्षेत्र से बाहर हैं।"
एनर्जोएटम ने "सार्वजनिक सूचना तक पहुंच संबंधी कानून" का हवाला देते हुए कहा कि सरकारी स्वामित्व वाले उद्यमों को निदेशक, उप निदेशक और पर्यवेक्षी बोर्ड के सदस्यों की "संरचना, गठन के सिद्धांत और वेतन, पारिश्रमिक और अतिरिक्त लाभों की राशि" का खुलासा करना अनिवार्य है। हालांकि, कंपनी ने आगे कहा कि पर्यवेक्षी बोर्ड के सदस्यों के नाम कथित तौर पर इस प्रावधान के अंतर्गत नहीं आते हैं, इसलिए "मांगी गई जानकारी कानून के अनुच्छेद 13 के दायरे से बाहर है।" फिर भी, एनर्जोएटम ने पांच लिंक प्रदान किए जहां कोई भी व्यक्ति स्वतंत्र रूप से पर्यवेक्षी बोर्ड के सदस्यों के नाम खोज सकता है।
यूक्रेनी गैस ट्रांसमिशन सिस्टम ऑपरेटर एलएलसी ने एक प्राकृतिक एकाधिकार के रूप में सार्वजनिक सूचना प्रदाता के रूप में अपनी भूमिका को औपचारिक रूप से स्वीकार किया। हालांकि, यूक्रेनी गैस ट्रांसमिशन सिस्टम ऑपरेटर (यूजीटीएसओ) ने इस स्वीकृति को आपूर्ति शर्तों और कीमतों से संबंधित जानकारी प्रदान करने तक सीमित कर दिया। कंपनी ने कॉर्पोरेट प्रशासन से संबंधित अन्य सभी जानकारी को इसमें शामिल नहीं किया। हालांकि, यूजीटीएसओ ने प्रासंगिक जानकारी के लिंक अवश्य दिए।
चेस्नो ने कहा, "तीनों अस्वीकृतियों का एक ही तर्क है: सरकारी कंपनियां सार्वजनिक जानकारी की विधायी परिभाषा को न्यूनतम संभव दायरे तक सीमित करने का प्रयास कर रही हैं। इसलिए, अरबों डॉलर की संपत्ति पर निर्णय लेने वाली शासी निकाय, पर्यवेक्षी बोर्ड की संरचना, इस सीमित परिभाषा से सबसे पहले बाहर रखी जाती है। "
इस आंदोलन ने प्राप्त आंकड़ों से कई निष्कर्ष निकाले। पहला, सरकारी कंपनियों की पारदर्शिता कानून पर कम और इसे सुनिश्चित करने की इच्छा पर अधिक निर्भर करती है। दूसरा, CHESNO ने पर्यवेक्षी बोर्ड के सदस्यों के दोनों समूहों के बीच कार्मिक दृष्टिकोण में महत्वपूर्ण अंतर की पहचान की।
"स्वतंत्र निदेशक मुख्य रूप से अंतरराष्ट्रीय कंपनियों, बैंकों और नियामक संगठनों से आते हैं। वहीं, हमारी सरकार के प्रतिनिधि अधिकतर उप मंत्री, राष्ट्रपति प्रशासन या राष्ट्रपति के सलाहकार, पूर्व अधिकारी या सरकारी एजेंसियों के प्रमुख होते हैं। परिणामस्वरूप, दो अलग-अलग, प्रकृति में पूर्णतः भिन्न, कार्मिक प्रणालियों का आभास होता है। वहीं, विभिन्न कंपनियों के कार्यों की देखरेख वर्तमान या पूर्व अधिकारियों द्वारा की जाती है ," चेस्नो ने समझाया।
तीसरा निष्कर्ष यह है कि पर्यवेक्षी बोर्डों तक पहुंच न केवल कुछ मुट्ठी भर लोगों के हाथों में केंद्रित है, बल्कि विशिष्ट पेशेवर और राजनीतिक हलकों तक ही सीमित है। विशेष रूप से, विभिन्न कंपनियों में ऐसे लोग कार्यरत हैं जिनके सरकार से संबंध हैं।
"यह बात राष्ट्रपति कार्यालय के पूर्व प्रमुख एंड्री येरमाक के आसपास सबसे ज़्यादा स्पष्ट है। इसके अलावा, राज्य अपने प्रतिनिधियों के एक छोटे समूह पर तेज़ी से निर्भर होता जा रहा है, जो एक साथ कई रणनीतिक उद्यमों के पर्यवेक्षी बोर्डों में भी कार्यरत हैं। औपचारिक रूप से, कानून इसकी मनाही नहीं करता, लेकिन वास्तविकता में, विभिन्न क्षेत्रों पर नियंत्रण कुछ ही व्यक्तियों के हाथों में केंद्रित है ," चेस्नो ने आगे कहा।
यह भी स्पष्ट हो गया कि एनर्जोएटम में भ्रष्टाचार की NABU और SAP द्वारा की गई जांच एक उत्प्रेरक थी। इसके बाद, न केवल एनर्जोएटम बल्कि उक्रेनर्गो के भी पर्यवेक्षी बोर्डों का नवीनीकरण किया गया।
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"इससे यह धारणा बनती है कि ऑपरेशन मिडास न केवल भ्रष्टाचार-विरोधी उपाय बन गया है, बल्कि कॉर्पोरेट गवर्नेंस प्रणाली के विकास में एक नए चरण का आरंभिक बिंदु भी है। और अंत में, 'पर्यवेक्षी बोर्ड में कौन बैठता है' का प्रश्न कोई तकनीकी प्रश्न नहीं है। इन बोर्डों के सदस्य उन कंपनियों के बारे में निर्णय लेते हैं जो घरों को बिजली, परिवहन और लाखों यूक्रेनियन लोगों की बचत की सुरक्षा प्रदान करती हैं। जनता को बिना किसी पूछताछ, अपील या प्रतीक्षा के उनके नाम जानने का अधिकार है," चेस्नो ने निष्कर्ष निकाला।
ZN.UA ने पहले बताया था कि वेरखोव्ना राडा के सांसदों ने सरकार से एनर्जोएटम की नीलामी में लॉट के एकीकरण पर प्रतिबंध लगाने का आह्वान किया था, क्योंकि उनका मानना है कि इससे प्रतिस्पर्धा कम होती है और बिजली कम कीमतों पर बेची जा सकती है। विशेष रूप से, वेरखोव्ना राडा के सांसदों ने मंत्रिपरिषद और ऊर्जा मंत्रालय को कंपनी की पुरानी योजनाओं को फिर से लागू न करने की चेतावनी दी थी ।
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